Kuntayhtymähallitus
Pöytäkirja 22.06.2022/Pykälä 76

997/00.04.01/2020

22.06.2022 § 76   

Kuntayhtymähallitus

Hyvinvointialuetta koskeva lainsäädäntö valmistui kesällä 2021. Lainsäädännön perusteella hyvinvointialue ja kunnat eivät voi käydä keskinäistä palvelukauppaa 1.1.2023 lähtien, mutta yhteisen in-house -yhtiön käyttö palvelujen tuottamisessa on mahdollista.

Etelä-Savon hyvinvointialue muodostuu kolmen kuntayhtymän (Essote, Sosteri, Vaalijala) ja kolmen kunnan (Pieksämäki, Rantasalmi, Sulkava) sote-toiminnoista ja Etelä-Savon pelastuslaitoksesta. Lisäksi kuntouttava työtoiminta siirtyy hyvinvointialueen vastuulle. Ympäristöterveydenhuolto jää kuntien vastuulle, koska kaikki kunnat eivät voineet antaa ko. palvelua hyvinvointialueen järjestettäväksi.

Nykytilanteessa kuntayhtymissä sekä tuotetaan itse että ostetaan ruoka- ja puhtauspalveluita kunnilta. Kuntien kanssa on selvitetty tulevaisuuden vaihtoehtoja palvelujen järjestämiseksi.

Etelä-Savon alueella oli vuodenvaihteessa 2021/2022 yksi in-house -yhtiö, Järvi-Saimaan Palvelut Oy (JSP). Kyseiseltä yhtiöltä palveluja on hankittu jo aiemmin Juvalla, Rantasalmella ja Sulkavalla. Valmistelun aikana Mäntyharjun, Pertunmaan ja Puumalan kunnat ovat myös käyneet neuvotteluja JSP:n kanssa.

Pieksämäen kaupunki, Essote, Vaalijala ja Esedu ovat perustaneet yhdessä Pieksämäen tukipalvelut Oy:n, joka aloittaa operatiivisen toiminnan Pieksämäen alueella vuoden 2023 alussa. Yhtiön pääomistaja on Pieksämäen kaupunki.

Enonkoskella palvelujen tuottamisesta vastaa Sosteri ja Kangasniemellä Essote.

Hirvensalmella julkisten soten tarvitsemisen ruoka- ja puhtauspalvelujen tarve on tällä hetkellä vähäinen. Mikkelissä ja Savonlinnassa toimiville sote -yksiköille osa palveluista tuotetaan kuntayhtymien toimesta. Osa palveluista ostetaan kunnilta.

Savonlinnan kaupunki on ilmoittanut, ettei se ole kiinnostunut in-house -yhtiön perustamisesta. Vaalijalan osalta Nenonpelto on toistaiseksi jäämässä omaksi toiminnaksi, mutta Vaalijalan on mahdollista hyödyntää Pieksämäen tukipalvelut oy:tä.

Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä sekä Mikkelin kaupunki ovat aiemmin vuosina 2014 ja 2020 selvittäneet yhteisen in-house -asemassa toimivan yhtiön perustamista ruoka- ja puhtauspalvelujen tuottamista varten. Aiemmin yhtiön perustaminen ei ole edennyt, koska järjestelyllä ei ole katsottu saavutettavan merkittäviä toiminnallisia hyötyjä lyhyellä aikavälillä ja omistuspohjasta on ollut poikkeavia näkemyksiä ja esillä oli aiemmin myös lainsäädännön epävarmuus.

Lainsäädännön varmistuttua on selkeytynyt yhteisten etujen muodostuminen, jos Mikkelin kaupunki ja hyvinvointialue perustaisivat yhteisen in-house -yhtiön. Erityisesti taajamien yksiköiden palvelutuotannon osalta yhteinen toiminta vähentäisi ja tehostaisi organisaatioiden investointitarpeita. Yhteinen palvelutuotanto antaa mahdollisuuden järjestellä palveluja erillään toimivia organisaatioita järkevämmin ja kustannustehokkaammin sekä turvaisi henkilöstön saatavuutta, joka on kummallekin toimijalle erittäin haastavaa.

Yhtiöittämisestä tehdyt selvitykset ja liiketoimintasuunnitelma ovat vuodelta 2020 eikä palvelujen tarve ole tuosta ajankohdasta olennaisesti muuttunut ja aineistot ovat hyvin käyttökelpoisia. Etelä-Savon hyvinvointialue esittää Mikkelin kaupungille, että yhteisen ruoka- ja puhtauspalvelujen in-house yhtiön perustamisesta tehdään päätökset pikaisesti. Tavoitteena on, että yhtiön toiminta voisi käynnistyä vuoden 2023 alussa.

Hyvinvointialueen hallitus on päättänyt päätti (4.5.2022 §53) esittää Mikkelin kaupungille, että käynnistetään neuvottelut hyvinvointialueen ja Mikkelin kaupungin yhteisen ruoka- ja puhtauspalvelujen in-house -yhtiön perustamisesta.

Mikkelin kaupunginhallitus päätti kokouksessaan (16.5.2022 MliDno-2022-2040), että Mikkelin kaupunki aloittaa neuvottelut Etelä-Savon hyvinvointialueen ja kaupungin yhteisen ruoka- ja puhtauspalvelujen in-house -yhtiön perustamisesta.

Päätösehdotus Kuntayhtymähallitus merkitsee aluehallituksen päätöksen tiedoksi ja päättää, että Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä osallistuu Etelä-Savon hyvinvointialueella käynnissä olevaan, ruoka- ja puhtauspalveluiden in-house-yhtiön perustamista koskevaan selvitykseen ja mahdollisesti perustettavaa yhtiötä koskeviin neuvotteluihin.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

 Tiedoksi

 Etelä-Savon hyvinvointialue (kirjaamo@etela-savo.fi )

Lisätietoja antaa asian valmistelija va. hallintojohtaja Minna Marjakangas,

p. 044 417 3951 ja esittelijä, kuntayhtymäjohtaja Saara Tavi, p. 044 417 4100.